如此連續三天李君茹都纏著朱鴻信，直到朱鴻信說要離開這里才把她打發走。

　　安排好基地的事務后，朱鴻信帶著1800支火槍出發前往蒙倉城，又是浩浩蕩蕩二十架馬車，隨行除了200人護衛外，王良平和陳慶年也跟著一起過去。

　　路上很順利，沒有遇到什么突發情況。只是這些道路讓朱鴻信非常無奈，馬車根本提不起來速度，只能和普通人走路一般的速度前進。還得時刻注意路況，避免比較大的路坑。不然輕則貨物翻倒，重則馬車都會損壞。就這樣緊趕慢趕，又是五天多的時間，朱鴻信一行終于回到了蒙倉城。

　　此時距離上次離開蒙倉城已經過去快半個月了。招募的1500兵員也已經全部到位，在此之前這些人已經集中訓練了好幾天了，基本的隊列令行都差不多了。朱鴻信讓人把槍械拉到軍營，分發了下去。然后讓盧青從最開始訓練的護衛隊中間抽調20人作為訓練教官，每天在城外進行訓練。

　　朱鴻信在軍營和新兵們在食堂一起吃了午飯，勉勵了一下這些新兵，就帶著王良平等人來到縣令府。

　　朱鴻信以前也僅僅是管理后勤，對于管理幾千人實在沒什么經驗。不禁覺得頭疼，想了想，還是決定一件一件拿出來討論。

　　“各位，現在我們逐漸發展壯大，也有了自己的地盤，繼續像以前那樣松散的管理，已經不行了。現在我們逐一討論下該怎么管理。”

　　“先說最重要的軍隊方面吧。我的想法是，每十個人編為一個小旗，配小旗一人。五個小旗隊為一個總旗，配總旗一人。兩個總旗為一個百戶所，配百戶一人。十個百戶所為一個千戶所，配千戶一人，副千戶兩人。五個千戶所為一衛，衛便是以后基本作戰單位，設衛指揮使一人，統領全衛，指揮同知兩人，協助指揮使管理全衛。設指揮僉事四人，負責日常訓練、軍紀、后勤等。”

　　“諸位覺的如何？”

　　下面幾人都是面露喜色，紛紛說道：“大人英明。”

　　朱鴻信點頭，“既然這樣，青鹿營現在開始改名為青鹿衛，我暫領指揮使一職，魏勇、鄭剛，你二人長期護衛在我身邊，這次便擔任指揮同知，協助我統領全衛。”

　　魏勇鄭剛兩人皆是激動不已：“多謝大人提拔。”

　　“嗯，四個僉事等以后從軍中抽調頭腦靈活的人來擔任。”朱鴻信看著王良平等人說道：“王良平、盧青、楊宇、秦瑞、李易，你五人各領一個千戶所，擔任千戶，副千戶及以下官職由你們自己提拔，到時候報備一下就好。”

　　五人出列抱拳應到：“是，大人。”

　　“現有的兩千青鹿營你們每人帶400人，剩下600缺口即刻開始招募，先讓他們跟著一起訓練，等以后再給他們配備步槍。”

　　說完他又看向陳慶年，見他神色頗為激動，便繼續說道：“蒙倉縣之前的行政體系幾乎已經癱瘓，所以我們需要重新搭建行政體系。蒙倉縣設縣令縣丞主簿各一名。陳慶年擔任縣令，袁諄擔任縣丞輔助縣令處理縣中大小事物。主簿及以下各級吏員、差役從之前剩下的人中挑選。”

　　陳慶年和袁諄都感激的出列答道：“多謝大人提拔。”

　　尤其是袁諄，他本是降將，此時還能得到重用，雖不是軍職，但也讓他很是高興。

　　“對了，袁諄，上次你辦的事情怎么樣了？”

　　“回大人，各地聚攏一起共計七百多人愿意歸附大人。”

　　“嗯，不錯，兵員缺額可從這里面挑選。”

　　“接下來便是村鎮了，我考慮每個村設立組委制。每個村按照每戶人家的居住地點，比較靠近的劃分在一個組，每組設組長一名，每年可由每戶人家派出代表，投票選舉組長。每個村按照人口多少大致劃分為十到十五個小組。”

　　“每個村由縣衙派出的吏員擔任村長，村長每年必須回縣衙陳述在職期間村鎮的基本情況。此為述職。村長實行輪換制，每五年必須輪換到其他村鎮。村長主要職責是收取稅賦、鼓勵耕作、戶籍編制、宣講政令等，另設村撫兩名，負責協助村長工作。”

　　“以上，這便是我對村級管理的基本構想，村鎮是我們工作的重點，必須管理妥當。”

　　朱鴻信說了這么久，早已經口干舌燥。他抓起旁邊的茶壺“咕嚕咕嚕”灌了一大口下去。

　　陳慶年低頭思考了會，然后抬頭說道：“大人，如此這般，豈不是把那些地主排除在外了？”

　　朱鴻信哈哈大笑，“這便是今天我要給大家說的重點了。”

　　各人一聽，急忙端坐起來。

　　“有句話我認為說的很好，那便是‘百姓為水，君為舟，水能載舟，亦能覆舟。’”

　　“這話的意思便是說底層百姓的重要性。為何當今天下烽煙四起，百姓紛紛揭竿起義？除了最近里面年年旱災，最主要的問題就出在地主上面。農民是最樸實的，不到萬不得已，他們不會起來反抗你。”

　　朱鴻信在來到這個世界的時候，便從記憶中知道這里地主階級的龐大。上千年的皇朝，他的統治根基便是地主階級，千年來的土地兼并，已經發展到了極致。真正耕作自有田地的農民幾乎已經絕種了。土地全部掌握在地主手中。

　　大夏國規定的農業稅負是十取二，而這些地主收取的租稅最高的達到了九成，而大部分都是七成左右。農民辛苦勞作一年，年成好還可以混個溫飽，一遇到災年便只能飽一頓餓一頓。

　　朝廷高層幾乎都是地主階級這一邊的守舊派，根本不管百姓死活。

　　腦海里這些記憶一閃即逝，朱鴻信搖搖頭接著說道：“而地主便是這一切的罪魁禍首，他們收取高額的租稅，百姓一到荒年便無法生活。他們不反抗，難道等死嗎？”

　　說著朱鴻信目光掃過下面坐著的所有人，他們大多也是農民出身，聽到這里都露出憤恨之色。

　　陳慶年臉色很不好看，只是他卻有些無奈的說道：“大人所言甚是，只是這長久以來形成的地主階級根深蒂固，怕是不好動手啊！”

　　朱鴻信聞言笑著說道：“陳先生馬上就要做縣令了，思想可不能太短視了。”

　　陳慶年趕忙躬身求教：“請大人指點。”

　　朱鴻信點點頭：“的確已經是根深蒂固了，所以我們要把他們連根拔起，既然他們根基深厚，我們改變不了他們，那就毀滅他們。”

　　陳慶年和袁諄都是一驚，陳慶年搶先說道：“大人，萬萬不可啊，如此我們便成了天下公敵啊。”

　　朱鴻信不屑的問道：“誰的公敵？”

　　陳慶年聞言喃喃的說道：“當然是地主。”

　　朱鴻信不由得大聲說道：“可我們和他們已經是敵人了，我們現在在別人眼里已經是起義軍。起義便是反抗統治，反抗統治就是反抗地主。”

　　朱鴻信心中有些無奈，這些人的思想一時半會兒還是轉變不過來，不由得耐心的繼續說道：“我們想要成就大事，必須要扯出一張大旗。這張大旗便是我們的標志，也是我們籠絡人心的工具，更是我們攻擊敵人的利器。”

　　“這張大旗便是‘鏟除地主階級，農民平分田地。’”

　　朱鴻信見他們都滿臉憂色，耐著性子解釋道：“你們不用擔心，我們的軍隊在逐漸擴編，至少在蒙倉縣，我們完全不用懼怕任何人。而且只要給我們時間，我們只會越發強大。好了，這件事就這樣吧。”

　　“現在我說一下具體的舉措，等下會議結束后，陳大人和袁大人立即上任，組建好縣衙。然后招募吏員統一培訓，等他們掌握基礎的技能后便派他們去地方村鎮，擔任村長村撫。”

　　“后面招募的兵員優先把楊宇，李易你們的千戶所的缺額補齊。訓練完備后便跟著入村的吏員一起進村。每個村約定好時間，我要你們兩個趁此機會把那些地主一網打盡。”

　　“鄭剛，你把我們的俘虜中那些挑剩下的集中起來，在城外尋一處地方，修煉一個封閉的營地。到時候抓來的地主全部關進去，以后他們就專門負責修整道路。”

　　鄭剛面無表情的點頭應是。他當初也是朱鴻信收留的災民，因為體格還算高大，被朱鴻信選來做侍衛，現在又提拔到衛指揮同知的位置，自然是對朱鴻信死心塌地。所以朱鴻信讓他怎么做，他就會一絲不茍的不打折扣的完成好。

　　朱鴻信看著鄭剛滿意的點點頭，“等地主清理結束后，村長鎮撫便開始著手在村鎮建立組委制，并且重新登記戶籍，丈量土地。完成后依此分配土地，必須要保證公平。”