第一章關中局勢第一節

　　初平元年六月，隨著董卓之亂的平定，雖然諸侯割據之勢已不可逆轉，但關中朝廷卻暫時恢復了穩定，關羽則進一步鞏固著自己的權利，首先是自己作為大將軍，開府治事，假節鉞，獲得了皇帝所能授予的最高權利。

　　因此戰戰功之名，劉備遷任太尉，封良鄉侯；張飛遷任車騎將軍，司隸校尉，封西鄉侯；又令張遼為鎮東將軍，領并州牧，龐德為鎮西將軍，領漢陽太守；遷逢紀為大將軍掾；成公英為廷尉；趙云為中護軍，翊軍將軍；徐晃為鎮南將軍，并皆封為列侯。

　　原來的漢臣中，以張溫為司徒，黃琬為司空，其他漢臣若誅殺董旻有功則進行一定的封賞，不然便保留爵位。

　　無論如何，一系列的提拔，關羽將最主要的軍權和地方最高政權都由自己的義兄弟和嫡系接管，尤其是軍權，最上面是自己，然后是嫡系，再下面是接受收編的西涼將領。

　　嫡系跟著自己一起發跡自不用說，西涼將領蒙受關羽的恩德，卻對朝中舊臣并無好感，可以說長安的整個軍權完全是由關羽說得算，在這一脈上，漢朝的老臣根本沒有插手的余地。

　　一時有不少人認為關羽或許會成為第二個董卓，但關羽理所當然地沒有那么做。

　　首先在軍事上，將十萬西涼軍裁撤掉一半，長安之前被臨時征召的兵員，同樣打了個對折，之前為了守城臨時招來的不符合當兵條件的，全部一次性發一筆錢后被打發回去種田了。

　　自雒陽被燒，董卓亂政以來，關中其實難以支撐起過于龐大的軍隊，因此在確保戰斗力的情況下，應當縮減兵員，讓更多士兵從事于生產。

　　在收編后違反軍紀的，嚴重者按軍法從事，輕者被剔除戰斗兵員，貶到長安外當屯田兵。此外，軍中老弱者也被篩選后去屯田。

　　屯田兵的糧餉自然比不上戰斗部隊，哪個當兵的都不希望被貶為屯田兵，加上關羽讓趙云，徐晃二人督促基層軍紀，很快便讓曾經在董卓麾下囂張跋扈的西涼兵得到了整頓。雖說一兩天不好改變，但至少在董卓時期，敢明面上打劫商人，強搶民女的情況已經消失了。

　　軍隊管理好了，之后便是行政。關羽先是檢查了司隸所有基層官員的任用情況，該登記的登記，因戰亂缺少的人手則任命新的官員，普查人口，完善稅收。

　　借著前世對數學的功底，關羽統計好了每個縣多少人，該上多少稅，少交的派人查賬，然后該貶官的貶官，該砍頭的砍頭。有災情的則派人賑災，又派專門的監督人員監督賑災的效果。

　　并州西部和北部沒人管的區域，便讓張遼去接手，同時任命官員，恢復對朝廷的稅收上繳，涼州能控制的則派龐德過去。

　　實際上，自董卓亂政以后，并州東部的太原，晉陽一帶已經被張楊，王匡占據，于夫羅也開始向周邊的地盤滲透，關羽能控制的只有西邊的上郡，西河郡，以及河套的五原，朔方一帶。

　　而西涼馬騰逐漸因為勇武成為了一方豪強，并且趁董卓忙于對付關東諸侯時在西涼變得愈加強大，如今已經成為了西北各郡的實際領袖，并自稱涼州刺史。除了平定王國時被關羽攻克過的漢陽郡外，剩下的郡縣已經脫離了朝廷的統治。

　　而現在關羽也沒有立刻發起新的戰爭的想法，只是把能控制的地盤先控制了，恢復稅收，修生養息。

　　因為要一改桓，靈及董卓時期留下的弊政，負責處理政事的關羽每天在大將軍府上忙里忙外。從各個郡縣發來的一份份報告等著他去批閱，作為大將軍掾的逢紀也成為了關羽的助手。

　　對于長安一帶，此時的時局不容樂觀。

　　畢竟這里是都城，有著百官大臣，世家，寒門，西涼人，關中人，河北人還有來自天下的名人志士，派系不一，利害關系不同。

　　就算軍隊中，也有關羽自己帶的軍隊，董卓投降的軍隊，以及一些從關中征募的軍隊。

　　雖然成為了掌權者，但如何建立一套制度團結起這些人，迅速恢復生產，強大國力，這是一個很大的問題。

　　然而，這個問題有人在類似的情況下解決過這一問題，那就是諸葛亮，他的答案是以法治國。

　　并不是后來的依法治國，以法治國，是用公平的法律治理國家，不管是不是我的派系，不管你是涼州的兵還是關中的兵，犯了法立了功，都按一個標準賞罰，這樣大家就都不會有怨言。

　　當然，司法不公，司法者自己犯法，這都是常有的事，所以為了貫徹這一方針，諸葛亮事必躬親，作為權力最大的人，親自監督執法的公正。犯了軍法，則連自己最信賴的馬謖也不赦免。

　　而關羽也打算走這條路，以公正的法治來維持各個派系的穩定和團結。

　　當然，這很累，因為剛剛接管政務，各個郡縣的狀況文件都要交給關羽審查一遍。比如一件事的賞罰，一個官員的提拔和貶黜，不光要有命令，還要另派人監督自己命令的后效，而監督者如果有錯，被監督人有權直接到關羽這里匯報，看情況進行審判。

　　像之前那樣一邊監督戰況一邊索賄，因為受罰的官員是自己的親朋好友就包庇，因為嫉妒別人的封賞就索賄，這種行為都受到了嚴懲。

　　很快長安的風氣就得到了整治，但這也帶來了很大的工作量。

　　對于關羽來說，其實有很多事做起來比一般這個時代的人要方便，比如一開始很多人試圖作假賬欺瞞上司，然而這些賬目送到關羽這里，那個作假賬的最后總能被揪出來。

　　那些以為關羽是個武人，看不破假賬的貪官污吏很快就按照法律，該關的關該砍的砍，便再沒人敢在賬目上打馬虎眼了。

　　看著堆積如山的文件，逢紀也擦了把汗。

　　“沒想到大將軍掾這種軍職，倒成了處理政務的了。”

　　“當初我在皇甫將軍麾下當左車騎將軍掾時，皇甫將軍最先讓我干的事是調撥糧草，所謂將軍掾，就是主將有需要，就什么都要會做的工作。”

　　“說是這么說，但紀可沒主公那樣的算數才能。

　　這么多文件，為何主公批復得過來啊？”

　　“數字的學問，無非是熟能生巧罷了，沒有什么捷徑?！?