長安城本只在未央宮北槀街有一處蠻夷邸，故每每斬得匈奴名王首級，都要先傳于槀街宣揚漢之威武，再懸首北闕。

　　但隨著孝昭之后，外藩漸多——光西羌就十幾個部落，西域數十國，東夷倭島更是“上百國”呢！而大宛、康居等邦借著朝貢為由加塞商賈來長安買絲綢，蠻夷邸漸漸住不下了，而語言習俗不通的戎狄蠻夷雜處也容易斗毆鬧事，在典屬國建議下，遂于城外加建五藩邸，曰：南蠻邸、西羌邸、西域邸、東夷邸、北狄邸...