張牛剩認為縣令不敢管花露水作坊被人攻破的事情，原因無非是兩個，一是參與的人太多，僅直接參與的人數就有數百人之眾，再加上間接參與的，背后指使的……真要是往多了算的話，林林總總怕是會牽扯出來不下數百人！

　　這么多人涉案，縣令就算真有那個能力那個耐心，耗費大量人力物力，花費個幾個月甚至幾年的時間把他們都找出來了，怕是也不敢輕易抓他們。因為人實在太多，逼急了的話，他們可能會造反。

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