趙恒身為后世基建大國的優秀青年，即便來到了兩千多年的大秦，也依然擁有一顆基建之心。

　　為了能加快咸陽城的基建進程，他不僅專門成立了工程處，而且還先后建立了十支工程隊。

　　每支工程隊都有五千人左右，總共五萬人，其中還有三百多名科研院培養出來的專業建設人才，再加上科研院不斷研制出來的各種新型建設器械，無論何種工程，進度都能夠遠超普通徭夫。

　　甚至可以說，這五萬工程隊的建設效率，至少抵得上五十萬普通徭夫。

　　雖然即便有了這十支工程隊，也不可能比得上兩百多萬的徭夫，但至少能讓三大工程的進度不會慢太多。

　　“先生，你是要讓工程處的工程隊，填補徭夫的空缺？”

　　嬴政的目光微亮，問道。

　　工程隊的建設速度，他自然很清楚。

　　通過黑冰臺，他輕易就能得知，工程處的十支工程隊，僅僅用了三個多月的時間，便在新城區修建了一座又一座高樓，堪稱為神跡。

　　雖然只是短短的三個多月，但即便是他這位端坐于深宮之內的皇帝陛下，也能明顯感覺到，新城區那翻天覆地般的變化。

　　“臣確有如此打算。”

　　趙恒點頭道：“陛下，臣還要施行承包制。”

　　“何謂承包制？”

　　嬴政好奇的問道。

　　此刻，李斯、趙高等大臣，也都是目露疑惑之色的看著趙恒。

　　“簡單的來說就是，將驪山帝陵、長城、阿房宮、馳道、鐵路等各種工程劃分諸多工期，然后按照工期承包給一些有實力的大商人。”

　　趙恒微微沉吟了下后，說道：“如此一來，商人們可獲得利潤，百姓們也可賺取工酬，甚至還會大幅度加快工程進度，可謂實現三贏。”

　　經過這段時間的了解，他可以肯定的是，大秦的商人，與后世的商人，其實有著不小的差別。

　　尤其是巴清這等豪商巨賈，不僅有著海量的財富，而且還有著數以萬計的家仆，甚至是私人武裝，加起來估計沒有百萬也有數十萬之多了。

　　所以，需要解放出來的生產力，除了徭夫外，還有這些家仆。

　　將各個工程分期承包給各大商人，不僅能逐漸解決徭役之苦，而且還能最大程度釋放那些家仆的生產力。

　　再加上，各大商人想要按期交付工程，必定還會雇傭大量的百姓，如此，百姓們于農閑之時便可賺取一定的工酬，讓自己的生活變得更好。

　　“什么……承包給商人？”

　　聽到趙恒的這話，眾人都被驚呆了。

　　“商人如何能做到？”

　　馮去疾質疑道。

　　“商人有大量家仆，也可雇傭民夫，如何不能做到？”

　　趙恒卻是反問道。

　　“依趙相所言，商人可雇傭民夫，可這般，與征召徭夫，又有何種區別？”

　　馮去疾再問道。

　　“區別于強制與自愿！”

　　趙恒道：“征徭令為強制征召徭夫，商人雇傭則為自愿，百姓可視自身情況進行選擇。”

　　眾大臣聞言，盡皆沉默了。

　　他們都不是笨人，自然能聽懂趙恒話中的道理。

　　他們也都承認，百姓不得不從征徭令，與可自主選擇是否接受雇傭比起來，后者似乎要更好。

　　“承包制全面推行后，我們不僅可以逐步廢除征徭令，而且還可以開始薄田稅。”

　　頓了下，趙恒接著說道。

　　廢除征徭令，和減少田稅甚至是最終免去田稅，都是他早就有的想法。

　　當然，這個想法不可能一下子就實現，需要徐徐圖之。

　　比如說，他可以從現在開始，制定第一個五年計劃，在這五年內，集中全國的力量發展農業和工業，以及全力推動商業經濟的進程。

　　期間，征徭令和田稅，也都將會被逐步的免除。

　　“不可，這萬萬不可！”

　　趙恒的話音剛落，李斯、馮去疾等人均是忍不住驚呼道。

　　即便是嬴政，此刻的面色也都變得有些凝重了起來。

　　因為他們都很清楚，田稅乃大秦之根本。

　　征徭令或許可以廢除，可田稅卻絕不能動！

　　“為何不可？”

　　趙恒卻面露淡淡笑意的說道：“若其它稅收能遠遠超越田稅，別說是薄田稅了，就算是徹底免去田稅，也都完全不會有問題。”

　　他自然很清楚，自大秦立國以來，田稅乃是大秦之根本。

　　秦朝的賦稅，主要有田租、口賦、雜賦三種。

　　其中，田租為國庫賦稅的主要來源。

　　戰國時代的田稅率為“什一之稅”，也就是畝產的十分之一。

　　不過，實際上各國的田租，都遠高于這個數。

　　大秦統一天下后，田租幾乎是逐年增加，到秦末之時，更已經收泰半之賦，也就是畝產的三分之二。

　　史書似乎有記載：“一夫挾五口，治田百畝，歲收畝一石半”。

　　即按照當時的生產力水平，一個男丁帶著一家五口，可耕作百畝田。

　　且又有記載：“上田，夫食九人。下田，夫食五人，可以益，不可以損。一人治之，十人食之，六畜皆在其中矣。”

　　可見，若農戶耕種最好的田地，一人就可養活十人，甚至還包括六畜。

　　只不過，大秦的田稅太重了，需要上交三分之二給國庫。

　　這也是為什么大秦雖年年征召二百多萬徭夫，卻還能堅持到現在的主要原因之一。

　　但這樣，農戶們個個缺衣少食，苦不堪言。

　　“何況，如今之大秦，農戶之畝產是以前的十倍不止，即便只收什一之稅，國庫依舊能夠庫滿倉盈。”

　　趙恒接著說道。

　　經他這么一說，眾人也都反應過來了。

　　是啊，如今大秦的農戶們，畝產早已遠超昔日，即便薄田稅，依然能征收到更多的糧食。

　　想到這，眾人心中又不禁感嘆。

　　現在，大秦的百姓們，已經不再像以前那么窮了！

　　“趙相，你剛剛所言，其它能遠遠超越田稅之賦稅，是何意？”

　　李斯目露異色的看著趙恒，問道。

　　其他人頓時也都紛紛將目光看向趙恒，等待他的解釋。

　　若真有此種之稅，那大秦國庫將會是何等充盈？

　　“先生莫非指的是商稅？”

　　趙恒還未來得及開口，嬴政便突然目光微亮的搶先道。

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