【葉子衿傳奇】（41）：行政集權

　　由于不承認胡亥趙高的正統合法性，黑夫在靖難期間一直沿用始皇帝紀年，這也導致始皇帝明明死于三十八年但文書上卻出現始皇帝三十九、四十年的記載。

　　在定一軍平定六國余孽班師回朝后，為鞏固新政權，黑夫將始皇帝四十年定為攝政元年，而新的一年直接叫做攝政二年。

　　也正是自這一年起，坐鎮咸陽數月之久的葉子衿為幫日益繁忙的黑夫分擔工作壓力開始參與政事，并在幕后為第一個五年計劃中的行政集權出力良多。

　　原本外戚干政是一件隱患極大的事情，但葉子衿與葉氏宗族早已沒有聯系，葉氏也并無人員在仕，加上先前過繼到葉氏的伏波也在群臣的力諫下改回尉氏，所以除了少數清流御史對此發聲外，葉子衿在幕后干政的舉措并沒有遭到什么反對的意見。

　　而伏波改回尉氏則更多是底下人的意思，畢竟黑夫雖然正值春秋鼎盛，但膝下卻只有兩個嫡子，若是破虜遇到了訓練有素的醫生......

　　攝政二年秋，在奉常陸賈的主持下，黑夫率領群臣百官祭拜始皇帝祖廟，正式開始攝政生涯。

　　在第一個五年計劃中，黑夫貫徹了大一統的中央集權思想，傾全國之力集中在始皇帝生前大力推動卻沒來得及完成的事業上。

　　由于大量秦吏歸附，原先的行政機構并沒有停擺，黑夫沿用了始皇帝時的體制，同時大力提拔基層官吏派往關東與南方。

　　由于軍事、財政、禮儀、民心與宣稱都被黑夫緊緊攥在手中，這項行政集權推行的速度遠遠超出了朝臣的預期，為了確保高素質基層官吏的數量不出現斷層，葉子衿提議動用少府力量擴大學室規模，并于鄴城、江陵等地新建大學，培訓本地官吏與士子，黑夫允之。

　　如果對整個國家采用中央集權化的統治，就能保證最新的律令能夠直達鄉里，避免地方坐大帶來的隱患，同時將中樞的決定輻射到帝國的每一片聚落，而這也正是行政集權革新的指導思想。

　　秦國自變法以后，組織動員能力便深入鄉鎮一級，而秦朝建立之后，原六國土地上的宗族、豪強也因為數次平叛而被肅清一空，新的地方勢力尚未興起，大量的秦吏被填補進來掌控了秩序與權力的空白，也成了后續攝政改革的基石。

　　正是因為行政集權產生的巨大效果，才能讓黑夫在短短三個五年計劃里就實現了行政、軍事與外交三個層面的多項改革，讓秦帝國驕傲的聳立在歐亞大陸的東方，影響萬里以外的異域邦國，成為真正的文明火炬與希望之光。

　　在執行集權的過程中，敏銳的葉子衿發現了情報機關在宣傳輿論上起到的巨大作用，她在試點之后推出了一項官方宣傳計劃，即建立一個有別于情報部門的宣傳機構，動用國家力量宣傳攝政改革，建立黑夫圣人般的個人形象。

　　作為穩定的基礎，帝國的聲望與攝政的權威就是一切，建立一個官方的宣傳機器可以有效的保證黑夫的善舉能夠轉化為名望與民心，將來若是黑夫想要更進一步，也能幫他減少很多阻力。

　　操縱民心，自古以來就是統治者夢寐以求的事情。

　　黑夫看出了葉子衿此舉背后的深意，但他并沒有挑明，而是授意陳平、季嬰大力協助葉子衿建立官方宣傳機構，并親自命名為中樞情報司，簡稱中情司。

　　對于那個無數雙手想要推他上去的位置，黑夫無意自取，但百年之后他的子孫與那些攝政舊部、勛貴們的意愿，卻不是黑夫能夠左右的。

　　PS：趕在出發前寫完了這章，感覺鋪的有點大，十章大概率寫不完葉子衿改革哈哈。

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