嬴政越是表現得信任，呂不韋越是不敢大意，作為君王，多疑才是天性，又怎么真的可能對一個人無條件的信任呢？

　　在呂不韋越發恭謹的態度中，關于燕趙兩地的行政區劃分，稅收以及戰后的各方面恢復方面，慢慢地在三人之間地討論中成型，細致的東西還需要有更多地官員參與，慢慢完善，但大的框架卻可以也必須在極少數的幾個人之間產生。

　　“啟稟大王，這些事情固然重要，但另外一件事情同樣刻不容緩。”在議...