初冬時節，大漢的天氣已經是比較的寒冷了，還好與來鶯兒分離，囑咐買了棉襖以防天寒。分別總是很心痛的，唐凨為什么會心痛，不僅僅是他現在不能帶走她吧。

　　老師蔡邕對唐凨在黃巾起義的表現也很是贊賞，也不忘純淳教導一番，不能驕傲。琰兒長了一歲，身子也開始發育了，唐凨來看她，她滿心歡喜的，離開時，又似乎有些不舍和失落。

　　唐凨他們經過徐州城時，拜見了徐州刺史陶謙，說好黃巾戰事結束后，定當上門道謝。陶謙百忙中，抽出時間見了我，很欣賞也鼓勵了一番，定要治理好東武。然后又去拜訪了陳圭，陳家在徐州的影響不小，而其和與其兒子陳登，也是智謀之士，無論如何上前交結一番，是有好處的。當然不能有過多的舉動，糜竺等人也就不去拜見了。

　　還未進得東武，陳到帶上唐村的親人，就已經來迎接唐凨他們，真是很令人喜悅的，這種感覺很好很溫暖。

　　來到縣梧，唐凨與楊老縣令，交接了關防手續，在楊老縣令的一番教點下，“阿凨，從最初我就很看好你，你可要把東武治理好了，不可讓我失望啊”，唐凨笑著頻頻點頭，正式成了東武縣令。心里真是激動的。

　　東武，屬于瑯琊，瑯琊又屬于徐州。徐州大約有329萬人口，整個大漢目前大約5100萬，順帝時的人口數字，共計4915萬人口，到桓帝時增加到5648萬，現下靈帝時期，經過黃巾之亂，人口減少了幾百萬。當然加上一些流民，或是無法統計的，也還會多一點。如此，徐州大概占大漢人口的百分之六點四五，大州五、六百萬人口，小州一、二百萬?，樼鹂び腥丝?7萬，無論人口，還是面積，都屬于大郡。而瑯琊又分為瑯琊、臨沂、莒縣、陽都、即丘、海曲、東安、東莞和東武，共計九縣，其中瑯琊是郡治，臨沂、莒縣、陽都、即丘、海曲是大縣。東武只有不到8萬人口，不過這卻也是寶貴的啊，人口基本上就意味著生產力，意味著繁榮度，意味著戰力。

　　話說新官上任三把火，唐凨想他的火，是要順風火，會是慢而又力且旺，持續而有效。

　　首先，任命人員。人員齊而辦事利。

　　縣丞，屬于縣的次官，協助縣令總覽縣務，這必須要有能力又有威望還必須是自己人來擔任。綜合考慮，目前只好讓唐爺唐澧出任，考慮到唐爺已近61歲，過幾年尋得合適的，再行更換。

　　功曹，主要掌管縣吏的考績等升降，由原功曹魯平繼續擔任，他已經在這個位子上有數十年之久，兢兢業業，公平合理。

　　令史，管理文書檔案，也不變換，有史基繼續擔任，熟絡事物。

　　縣尉，掌管治安、捕盜等，非常重要，暫任命唐豹負責，他參加黃巾之戰后，為人也漸漸成熟敏銳。

　　倉吏，管理縣庫，由唐誠負責，比較細心沉穩，耐得住性子，曾經與陳到縱橫豫州，是個好苗子。

　　至于東武縣的300防備縣兵，繼續由原武脩帶領，升陳麻為副。兩人都很感激，陳麻真是感概，當年的獵郎，如今已經是唐郎，唐縣令了，還是自己的頭頭，不過能在唐縣令手下做事，也是極為高興的事情，想當年自家老爺子還讓自己多于他親近，真是有眼觀，以后還真得多聽老人言。

　　另外唐凨新設置四曲軍隊，分別由唐山、徐盛，陳到、廖化統領，招收兵士，訓練隊伍。而唐虎為唐曲副曲長，協助唐山；徐業為徐盛副曲長，唐磚為陳到副曲長，白爵為廖化副官，另外每屯每隊官，亦多是由原來的唐家軍士擔任。

　　新設置教育官，請的徐盛之父徐崢負責，徐父也高高興興的同意了。

　　商業貿易官，由錢爺錢德才出任，唐淇和唐致業協助。

　　農官，由唐村的唐蕰負責總管全縣農業。

　　原鐵匠張鐵錘，選任鐵官，負責管理鐵業，打制武器防具。

　　林業官，由唐深負責，管理全縣各個山林。

　　其他所需官員，后續慢慢補進，先下各個部門都未健全，多數只是光頭司令。不過這不要緊，有了雛形，就能豐滿起來。

　　其次，頒布條例。按章辦事。

　　1、重視農業，獎勵墾荒織桑。農業是根本，我國是世界上的文明古國之一，農業歷史悠?！稗r業是古代世界的一個決定性的生產部門”，是“供應人類世世代代不斷需要的全部生活條件”。因此它在人們的生活中占有十分重要的地位。東武重農的思想，早已經根深蒂固，不用我說也知道，而我不過把其明確化。

　　2、鼓勵商業，商業可以促進貿易流通，活躍市場，繁榮經濟。中國人很早就學會經商，商朝人善于經商。周武王滅商后，商朝遺民為了維持生計，東奔西跑地作買賣，日子一長，便形成一個固定職業。周人就稱他們為“商人”，稱他們的職業為“商業”。這種叫法一直延續到今天。

　　3、鼓勵生育，可以三妻四妾，但是必須不得歧視，要平等相待。官府按第二胎開始算，獎勵錢財良田，到第五胎結束獎勵。一時東武是掀起了一個晚上辛勤勞作的熱潮！

　　4、輕徭薄賦三年，比以往降低30%。把原來的田賦、徭役和雜稅合并起來，折成銀兩，分攤在田畝上，按田畝多少收稅。

　　5、明法典，嚴厲打擊犯罪貪污等違法行為。法令者，代謀幸福之具也。法令而善，其幸福吾民也必多，吾民方恐其不布此法令，或布而恐其不生效力，必竭全力以保障之，維持之，務使達到完善之目的而止。

　　6、獎勵發明技藝。無論任何發明創造，技藝改進，工具改良抑或是其他方便的改進，官府都酌情進行獎勵。

　　7、建立軍功制度。凡獲得戰功軍功者，按規定獎升。我知道這一條，最重要的作用之一，就是可以達到強兵的目的，極大的提高軍隊的戰斗力。

　　8、建立招賢館，不限文武，凡是有突出或是特別能力技術的，都可以來招賢館進行展示，優秀者委派官職獎勵物資錢糧。

　　9、鼓勵練武習文。以村為單位，表現突出的，進行獎勵。

　　然后、實行進行。

　　以上九條政策管理條例，從185年1月1日起，進行實施。官府會有專門人員負責進行，民眾有更好意見的，必須先執行，再行提出意見看法。

　　張榜公布，人山人海，大多數人知道官府的意思后，都安心和高興，看來唐縣令會是個好縣令啊，對待民眾就是好。聽說唐縣令，還不到21歲，還未娶妻。聽說唐縣令，不僅會打戰，還會作詩唱歌。聽說唐縣令和洛陽青樓的來鶯兒，有那個情況。一時全縣都沸騰了，討論這討論那的，倒是活躍異常。

　　東武縣衙。

　　“各位，如今我們東武，還不屬于瑯琊的富?？h，希望大家各司其責，團結一致，把我們的東武縣建設好，讓人民安居樂業，有飯吃有衣穿有余錢，讓東武富強起來！”會議最后唐凨激昂的總結道。

　　東海之濱的這個小小的東武，開始了它新的千年不遇的啟辰。