樞密掌兵，與政事堂對掌機務，在時下號為東西二府。而皇帝似乎也有意提升樞密院的權威，特下一旨，樞密院的五位正副院使并稱執政，與政事堂的九位宰相合稱宰執。政事堂平章政事和參知政事掌民政，樞密院掌軍政，旨意中特別強調樞密院本天下之后柄、代天之武威。

　　樞密院設立以后，權柄極重，原來掌控軍政的兵部，只剩下了行政與后勤以及低級武官的銓選之權。樞密院則掌軍國機務、兵防、邊備、戎馬之政令，出...