李曄同時也在思考，如何讓同州重新成為大唐的一個州，而非一個獨立于朝廷外的藩鎮。

　　但他與大部分官員的意見不同，他并不認為這是將帥忠心不忠心的問題。

　　便如李茂貞，當他還叫宋文通的時候，還在神策軍帳下效力的時候，勇猛作戰，數次為朝廷立下赫赫戰功，能說那時候的他就不忠心么？可當他出鎮鳳翔后，迅速脫離朝廷的管控，并反過來侵犯朝廷的權益，較之前任鳳翔節度使有過之而無不及。

　　再...