四月，天氣開始轉(zhuǎn)暖，即使是江北之地，也開始吹起了和煦的暖風(fēng)，陽光暖洋洋的，照在人們身上會很舒服，但是，江北之地的每一個人，都沒有心思去感受春天的溫暖和美好，金兵冰冷的鐵蹄才剛剛離開大宋的國土，那刺骨的嚴(yán)寒還留在人們的心里尚未祛除，對于應(yīng)天府的百萬東京難民來說，更是如此。
如果說應(yīng)天府的人口數(shù)量是自然增加的，那么應(yīng)天府就會創(chuàng)造一個奇跡，古代歷史上的奇跡，人口最多的城市，足足有一百七十多萬人口，這放在現(xiàn)代也能算是一個不錯的城市了，但是應(yīng)天府的人口確實在短時間內(nèi)呈爆炸式增長的，四月一日到四月三日，極度混亂的三天之后，在吳用和公孫勝的幫助之下，應(yīng)天府才堪堪恢復(fù)秩序。
這里面公孫勝發(fā)揮的作用就更大了，或者說是不可或缺的，如果沒有公孫勝，那么應(yīng)天府一定會陷入混亂，在江南的三年鍛煉出來的民政能力，是岳翻執(zhí)意要留下公孫勝的重要理由，若要抗擊敵人，整理自己的內(nèi)部是第一步，整合所有的力量，調(diào)配各種物資，確保戰(zhàn)爭之用，這是蕭何的能力，公孫勝雖然不能和蕭何相比，但是他的民政能力的確非常強(qiáng)。
一個國家的戰(zhàn)爭潛力不僅僅是看人口和國土面積，更是看他的戶政水平，二戰(zhàn)時期，日本的戶政水平很高，所以擁有完善的后勤保障和預(yù)備兵馬系統(tǒng)，而中國一團(tuán)散沙，根本談不上戶政系統(tǒng)，除東南數(shù)省之外，就沒有戶政的存在，連稅收都是一團(tuán)亂麻，打起仗來，劣勢一覽無遺。
打仗打的是綜合國力，綜合國力里的綜合，就是要靠人來綜合，靠人來統(tǒng)計，來安排，來計算，最后才是國力的支出，否則，空有國力而無法支出，這就是大宋的困境。
趙桓是個年輕的皇帝，是個沒有經(jīng)驗的皇帝，他受到的帝王教育，就是權(quán)術(shù)教育，而具體的事物該如何處置，他一概不知，皇家的教育是用人之術(shù)，用對了人，自然不用擔(dān)心事情沒人做，趙桓遍尋四周，找不到可以任用的人才，他束手無策。
此時，公孫勝自告奮勇接下了這爛攤子，幾天里面忙得昏天黑地，連飯都沒時間吃，到處為難民尋找臨時住所，尋找食物，突然之間冒出來的百萬人口，應(yīng)天府很明顯超負(fù)荷了，公孫勝請到了趙桓的圣旨，下令應(yīng)天府周邊鄰近的州縣以最快速度把州縣三分之二的存糧運(yùn)抵應(yīng)天府，在應(yīng)天府周圍設(shè)立一百五十個粥棚，救濟(jì)災(zāi)民。
另外，他迅速組織了難民和應(yīng)天府的青壯進(jìn)行春耕，馬不停蹄的進(jìn)行起來，并且定下了修筑城墻、打造兵器、制造戰(zhàn)車、整修戰(zhàn)備、修筑堡壘、擴(kuò)建城池等大批量的軍工、土木工程，同時下令，勞動的人可以吃干飯，不勞動的人只能喝稀粥。
青壯不勞作，青壯自己沒飯吃，全家老幼婦孺一天都只能喝兩頓稀粥，青壯勞作，全家老幼婦孺都能吃一頓干飯、兩頓稀粥，鰥寡孤獨(dú)的老人和無父無母的幼童則由政府專門挑出供養(yǎng)，不算在此次的命令之中。
公孫勝巧妙地把人口的巨大負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為了巨大的勞動力量，只管飯，還不用付錢，這就讓很多人感激涕零了，通過供養(yǎng)老人和幼童，塑造了政府和皇帝的形象，確保了大家的忠誠，一些懶漢也抄起家伙上了工地，開始做活，整個應(yīng)天府開始熱火朝天的工作起來。
至于錢財?shù)膩碓?，之前被搜刮了所有錢財?shù)内w宋皇室當(dāng)然是一分錢都沒有，所有的錢都是岳家軍拼死奮戰(zhàn)從金人手里搶回來的，黃金，珠寶，玉器，古玩，珍貴字畫，趙佶想要拿回自己的東西，被趙桓阻止，趙桓拿了一部分還給趙佶，其余的全部拿出來換成錢財，一部分珍貴古玩和字畫全部發(fā)賣到江南換取錢財，趙佶為此痛不欲生……
男人干體力活，農(nóng)活和工地上的活計都需要男人的體力，女人也不能閑著，干些針線活計，全部組織起來，為青壯和士兵縫補(bǔ)衣物，拆拆洗洗，同時煮飯煮粥，做些女人力所能及的事情，老人和孩子們也不閑著，識字的德高望重的老夫子們被組織起來教導(dǎo)幼童識字讀書，國雖微弱，教育不能停！教育是一個民族發(fā)展的根本！
潛在的治安危機(jī)瞬間被公孫勝以巧妙招數(shù)解決，同時保障了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力，解決了大難之后普遍存在的饑荒危機(jī)，人們普遍存在的低迷情緒和恐慌也被這股熱火朝天的氣氛沖淡，大家似乎又有了對于明天的渴望，趙桓長長出了一口氣，一抹額頭，一把冷汗……
還好有人才！宋政府的威望和形象以及皇帝本人的形象終于被挽救了，大宋還有希望……
他開始相信岳翻寫給他的絕筆信里關(guān)于公孫勝的描述——極善民政，懂軍務(wù)，為戶部尚書之才，亦可督軍作戰(zhàn)，但不是大帥之才，用于民政可獨(dú)當(dāng)一面，用于軍務(wù)乃一軍之參謀人才；趙桓深以為然，立刻下令，嘉獎公孫勝，因其大功，封為龍圖閣學(xué)士、戶部尚書，全權(quán)執(zhí)掌民政工作。
接著，他又看到了岳翻對吳用的描述——深諳謀略，行軍作戰(zhàn)，決勝于千里之外，乃吳用之才，吳用可用于行軍征戰(zhàn)之謀略，可用于軍隊改組，其本身武藝非凡，亦為武將之才，可為人之首輔，然不可獨(dú)當(dāng)一面，并非帥才。
趙桓任命吳用協(xié)助宗澤開始改組目前所能掌握的全部軍隊，并且按照岳翻的囑咐，軍隊的爛是爛到了根子里，若是不能大換血，是沒有用的，上層統(tǒng)帥要動，基層軍官更要動，所以，可以選擇勇武敢戰(zhàn)之士充作改組軍隊伙長隊長一職，所謂強(qiáng)將手下無弱兵，將為兵之膽，如此一來，軍隊改組方有成功之可能。
趙桓依此囑咐吳用，改組軍隊的時候，注意淘汰那些昏庸無能怯懦的底層軍官，而要選擇岳家軍里訓(xùn)練精良的敢戰(zhàn)之士為基層軍官，方便在最短的時間內(nèi)改組出一支敢戰(zhàn)的軍隊，用作臨時保衛(wèi)應(yīng)天府之必要。
吳用得到了改組軍隊的任命和權(quán)力，繞過了文官集團(tuán)就開始和宗澤商議，選拔了一批深恨金人的敢戰(zhàn)之士，作為這支軍隊的骨干，同時在源源不斷抵達(dá)應(yīng)天府的軍隊里面選擇青壯精銳充入改組的軍隊內(nèi)，而把老弱病殘和兵油子全面開除，開始大裁軍，整飭廂軍和殘存的禁軍。
短時間內(nèi)，一支四五萬人的精銳軍隊的骨干就成型了，但這也體現(xiàn)出了軍隊內(nèi)部的問題嚴(yán)重到了何種程度，不說八十萬禁軍，各地廂軍號稱百萬，但是實際選擇出來，能戰(zhàn)的精銳青壯不過五萬之?dāng)?shù)！
趙桓再次把陰冷的目光投向了各地的地方文官武將，心中醞釀著一場暴風(fēng)雨。
阮小五是純粹的猛將，并且極善水戰(zhàn)，金兵來自北方苦寒之地，沒有水戰(zhàn)的能力，所以如果可以任用阮小五組織一支水軍，并且在未來重新掌握東京，在黃河中布置一支強(qiáng)大的水師，定然可以在黃河岸邊將金兵阻擋住。
大宋步卒孱弱，騎兵奇缺，唯有水軍是金兵的克星，短時間內(nèi)，如果可以任用水將之才組織一支水師，可以在很大的程度上遏制金兵南下的勢頭，將金兵阻擋在黃河以北，然后選擇一名大將在長安和太原一線組織一條防線，防備金軍從西路進(jìn)攻大宋，進(jìn)一步壓縮金兵南下的空間距離，為我們的反擊爭取時間。
畢竟改組軍隊需要很長時間，還需要很多的訓(xùn)練和物資準(zhǔn)備，大宋之前荒廢了太久，也不得其法，現(xiàn)在上下一心，團(tuán)結(jié)一致，一起想辦法對付金兵，以大宋的戰(zhàn)爭潛力，一定可以在短時間內(nèi)組織起一支強(qiáng)悍的軍隊，而這支軍隊里面，起碼要保證有一萬人以上的成建制的騎兵，大宋最強(qiáng)的騎兵將領(lǐng)林沖就可以為其統(tǒng)帥，可以在關(guān)鍵時刻發(fā)揮出意想不到的效果。
趙桓吩咐公孫勝在應(yīng)天府內(nèi)尋找善于造船的工匠，組織起來，調(diào)撥物資，開始建造戰(zhàn)船，組織水師，然后給了阮小五在軍中挑選水軍士卒，組建水師的權(quán)力。
所有的事情千頭萬緒，要做起來非常困難，但是至少有了開頭，有了皇帝的全力支持，那么一切就都有了希望和目標(biāo)，趙桓也在極端的忙碌中沒有再被夢魘所折磨，或者說他根本沒有時間去做夢了，天不亮就起床和公孫勝還有吳用商議軍國大事，接著又要和阮小五商議水軍的組建，然后著手改組政府的事情和清洗官場的計劃，僅有的一點(diǎn)時間就是在吃飯的時候看著掛在自己床頭的那面血跡斑斑的旗幟，思念著那個或許已經(jīng)死去的人。
我何德何能，能有如此忠心耿耿的臣子？
他不斷派人北上查探金軍和岳翻的消息，但是總是杳無音訊，河北一片混亂，河南之地也有一半在混亂之中，應(yīng)天府的反擊計劃還沒有完成，暫時沒有北上的打算，河北還有河南一地，屬于無政府狀態(tài)。
趙桓心急如焚。