時不凡提出了設立鹽運使，這個李世民頓時明白了這個時不凡的意思。時不凡的意思也就是再次設立一個差遣的職位，通過設立這種差遣的職位去架空三省六部，脫離那士族掌握的三省六部的中央機構。通過大量設立這種差遣，有助于繞開士族，這樣不但方便與提拔寒門，甚至架空了正式的官職。

　　這種令外之官可以獲得很好的發展，這個是符合皇帝利益的。不過同樣也是符合時不凡利益的。這種令外之官很多時候是“專業性”很...