說起來攘外必先安內這樣的思想，雖然從春秋時期就就已經嶄露了頭角。想當初齊桓公面對外部戎狄侵擾，內部王室衰微、諸侯相爭的局面，就提出“尊王攘夷”的戰略部署。“尊王”，便是要安定內部，只有安定了內部，才能夠有機會和實力去“攘夷”。

　　不過真正明確提出“攘外必先安內”這句話的，卻是宋朝的宰相趙普。當時趙匡胤剛剛經歷了陳橋兵變，黃袍加身。北有遼國占據燕云十六州，威脅新生的大宋。南有荊南、武...