十二月十日，李未初在姬鑄的支持下，開始大規模從朔州征兵，而有了這位皇權的代表，接手朔州全境也變得非常簡單。

　　一個是掌握軍權的李未初，一個是代表皇權的姬鑄，試問還有哪個不長眼的敢反對。

　　而最早跟隨李未初的世家此時也紛紛嘗到甜頭，李未初不但允諾免賦，還答應了很多良田。

　　隨著明面上的權利轉交，朝廷對李未初的口誅筆伐果然消停下來。而就在大家原以為李未初就此甘心沉寂下去的時候。

　　文伏率領一支騎兵出關了，在關外的兩百里地方，一個豎著桑紇大旗的隊伍像是在這里等人。

　　等著文伏的不是別人，正是桑紇牙朵，只是他現在已經沒了之前的囂張氣焰，面對文伏的到來，竟然有些緊張。

　　“鄂臺吉！”文伏恭敬的問候一聲后將一卷羊皮書遞呈過去。

　　“有勞文將軍，請轉告李都護，只要西軍府遵守承諾，向我族提供答應的物資，我羌人必定遵守約定?！?p>　　“主公一向言出必行，再過幾日，就會有第一批糧草運送到王庭，請放心?！蔽姆肮笆殖读顺恶R韁率領隊伍往回走了。

　　而桑紇牙朵卻在原地久久凝望，隨即喃喃說道：“這李都護真乃奇人，竟然敢瞞著他們的朝廷和我父王簽訂契約，也不怕我們告密?！?p>　　原來，就在桑紇加力連遭挫敗要去請援的時候，草原上也聽到了風聲。幾個平日和他速來不合的頭領紛紛反叛，氣急攻心的加力率兵回援，但損失巨大又士氣低落的桑紇部慘遭大敗。

　　就在這時，三個西府軍的將領突然率領三千騎兵出現在桑紇加力面前。

　　而羌人此時已經對西府軍懼意太深，根本沒有敢戰的心思。桑紇加力原本想要乞降，卻從對方一個叫傅恒的將領手中拿到李未初的一份提議書。

　　里面是連他做夢都不敢想的提議。

　　西府軍每年按照羌人所需提供足夠的鹽和糧食，包括制造兵器的生鐵，對應的，桑紇加力提供牛羊戰馬和其他物資。

　　這種明著大規模交易的，從古至今就沒有過，而且是明令禁止的。這就造成那些冒險偷運的商人能獲得極大的利益，而官府查獲的卻是少數。

　　錢讓別人賺了，人家東西照拿，李未初干脆搬上臺面，我就和你交易你所缺少的一切東西，但相應的，你也得給我所需的一切東西，并且在某種程度上需要互相幫襯。

　　傅恒的三千騎兵就是干這個的，他們都是新組建的騎兵，用的也都是羌軍那邊俘獲的戰馬。這支以機動為主要手段的騎兵，將會長期在草原作戰適應草原戰法，傅恒就是這支騎兵的新任統帥，而他的官職卻是所有西府軍中升遷最小的。

　　為了表示誠意，李未初提供了供桑紇部急需的過冬糧草，還提供了三千騎兵。桑紇加力喜極而泣，立即答應下來，并將自己能夠提供的戰馬等物資交由一支部隊運到飛雁關外，嚴令這支部隊不得靠近飛雁關一百里內。

　　解決掉這個北方大患，李未初開始在朔州經營起自己的勢力，姬鑄的影響力也隨之拔高。在某些方面，例如虎賁軍和御林軍，李未初沒有插手，并讓將領訓練這兩支部隊，提供所需的一應物資。

　　而原先的將領也是一個都沒有調換，維持原位，對整個朔州局勢的穩定起到了至關重要的影響。

　　在人才方面，延城可謂是英才云集，李未初一概對這些千里迢迢來投效的委以職位，以能力作為唯一標準。

　　但隨著盤子變大，不同的意見開始迸發。

　　其中最明顯的，就是對朔州的發展方向，變成了三股十分鮮明的陣營。

　　以許由、呂布等武官的擴張派，主張趁靳人和青軍在東線作戰時，攻取傖州和明州，以戰養戰，在占領區實行嚴格的法制，提倡亂世重典，并建議擴軍到三十萬。

　　而以呂承、田種為首的文官則是守成派，建議與民休養，開發冀北沿線的沃土。沒了羌族的威脅，這些地方都會成為良田，一旦開發完畢，將提供至少五十萬大軍的糧草，前提是物資的傾斜要向民眾倒，這勢必會讓主戰派的資源減少。

　　如果上兩者還算正常，那么第三個陣營則是以原朔州高層和當地世家組成的地方派，他們的主張則是反對擴軍，反對開墾荒田，拒絕前兩者的一切提議，就是專為惡心李未初的。

　　擴軍增加開支，這勢必讓稅賦增加，世家遭殃。

　　而墾荒增加良田，則會讓世家手里的田地缺少佃農，甚至隨著糧食高產，糧價下跌，他們的米就得砸手里。

　　可李未初還不得不聽這些人的意見，為何？

　　朔州一大半的賦稅都在他們手里，姬鑄的存款總有用完的時候，鹽池的收入無法贍養西府軍所有將士，想要讓控制著朔州大小城池的土著世家交稅，李未初就不得不尊重他們的意見，事實就是如此可笑。

　　真正掌握著一州的大小事務時，李未初終于嘗到了高位者的痛苦。

　　開墾冀北沃土是李未初早就有的打算，勢必要進行，世家的反對聲，他只能靠安撫來平息。

　　而擴軍，說實在的，李未初不覺得有必要，因為他暫時不想再搞大名聲重新成為姬諶的眼中釘肉中刺。

　　至于靳人和青軍的事情，他管不到，朝廷也沒下旨讓他去剿賊。

　　時間一晃到了春節，全國都進入了一年一度的歡喜氛圍中?？善缰莺图街?、燕州三地的官員百姓卻怎么也高興不起來。

　　靳人和青軍連戰兩個月，歧州一半城池丟失。冀州僅有幾地還在頑抗。燕州更是無將駐守，僅剩一些熱血效忠的當地官員拼死扼守，可根本看不到朝廷的援軍。

　　雖然姬諶早有命令讓各地官員自行募兵守境，可無人統一指揮，被靳人逐一擊破是遲早的事。

　　眼看著就要打到傖州來，朝廷仍舊不讓李未初出兵，這忌憚的程度可想而知。

　　除夕夜里，李未初一個人都沒有邀請，還特意讓許由代表軍方和呂承代表政界去給姬鑄請安，營造出一副姬鑄總覽朔州大局的樣子。

　　姬鑄也很享受這種萬人擁簇的感覺，特別是這些人還都是些名揚天下的朝廷功臣。

　　這種明擺著的自信，就是因為他對許由、呂承、呂布、戚繼光、太史鴻、趙凌、宋云等掌握實權的文武有著絕對的威信，這不是姬鑄代表皇權就能抵消的。

　　只要他愿意，朔州一大半的文武都會支持他造反，這就是王者和實打實殺出來的威望。

　　幾萬西府軍就能把羌人打回草原，不說周人驚訝，就連靳人也是極為吃驚。在攻打傖州的時候都極為謹慎，害怕他突然出現，人的名樹的影。

　　而李未初也趁著這個時間，開始完善他的大計。

　　在羌軍入侵前夕的那支神臂弩已經生產了三千把，誠如陳民當初所言，造價確實太過昂貴。但威力確實不小，而且射程極遠。

　　尋常弓箭手實用七力弓，射程在一百五十步左右，而稍微強一點的在一百八十步，只有極少數人能夠用強弓射出一支距離為兩百步的箭，而且因為用力過大，無法持續。

　　然而物監造造的神臂弩，隨便讓一個成人使用，射程都能達到四百步，是弓箭射程的兩倍還多。只是這弩體積過大，且造價高昂維護麻煩，李未初在造了三千支后叫停了。

　　神臂弩的弓弦拉力到了八石，人力去拉，恐怕沒多少能拉動幾次，靠機械去上弦速度又太慢，恐怕只能作為特殊之用，例如守城。

　　所以李未初又下令制造四石拉力的弩，命名為攻城弩，這種弩的極限射程在二百三十左右，仍舊要比弓的射程要遠，并且造價不足前者的一半，且易于攜帶。

　　為了盡快在春后列裝，他下令將物監造改為物監司，工匠人數擴充為熟工兩千人，徒工四千人，分別在元牟、延城軍寨、山寨設立工坊。

　　這個龐大的物監司一下子成為朔州的耗錢大戶，立即引起不少人的注意。但是除了元牟縣的原物監造能夠探得一些消息，延城軍寨根本沒法靠近，山寨地勢險要，且檢查更為嚴格，幾乎很少有出入，更是半點消息都打探不到。

　　春節還沒出多少天，李未初就帶著小翠常住由山寨改成的物監司。

　　為了貨物收取方便，在半山腰和山腳之間有一座人力和畜力運轉的移動云梯，無需從蜿蜒的山路送上去，雖然十分麻煩，可安全系數更高，沿途受山路上的士兵監察，一旦異動，就地射殺。

　　物監司的主要職責不是制造，而是研制。所有需要量產的東西，都要經由物監司檢查和批準，而這里也是一個研發地。

　　元牟的原物監造改名物監所，司職冶煉。

　　延城外的軍營改名物監署，司職制造。

　　這樣，三個機構互相獨立，所造之物均登記在案。

　　造的東西質量不過關，找物監署問責。

　　物監署拿到的物資質量不過關找物監所問責。

　　但如果是設計問題，則是物監司負責改進。

　　在這個基礎上，兵器的制造和礦石的冶煉，包括設計都不再是由某一個人全權負責和進行。

　　例如一桿西府軍標配的丈八槍，槍頭、槍桿、組裝分成三個部分分別進行。每一把武器都有一個獨有的特殊編號，僅有物監司能夠看懂，上面分別記載著槍頭的鐵是誰提供的，當時煉鐵的匠人，那個爐子由誰負責。將這塊鐵打造成槍頭的是誰，有誰協助等等，一應登記在冊。

　　這種問責制并未到物監司就截至，其上的呂承是作為第一責任人，出了事情，他就得背那口最大的鍋。

　　所以，這種開不得半點玩笑的事情，成了大家的工作重點，西府軍的兵器質量一躍到了新的高度。

　　掌握朔州全境后的鐵礦開采已不是難題，難的是冶煉陷入瓶頸。

　　李未初這次就是要解決這個需要大量人力的難題，他的啟發是蒸汽動力。